Интересующую нас тему комментирует Юридический партнер АССОЦИАЦИИ КОРПОРАТИВНЫХ ИЗДАНИЙ, адвокат, член Одесской областной коллегии адвокатов, член Союза адвокатов Украины, АННА КОТОВИЧ
Корпоративные газеты и журналы на сегодняшний день, как в Украине, так и за рубежом достаточно актуальны и престижны для предприятий. А деятельность печатных средств массовой информации, направленная на получение прибыли, является предпринимательской деятельностью в этой сфере и соответственно подлежит государственной регистрации согласно требованиям действующего в Украине законодательства.
Печатные средства массовой информации (пресса) в Украине – это периодические и такие, которые продолжаются, издания, выходящие под постоянным названием, с периодичностью один и больше номеров (выпусков) на протяжении года на основании свидетельства о государственной регистрации.
Печатные средства массовой информации в Украине издаются на государственном языке, а также других языках. Право на основание печатного средства массовой информации принадлежит:
- гражданам Украины, гражданам других государств и лицам без гражданства, не ограниченным в гражданской правоспособности и гражданской дееспособности;
- юридическим лицам Украины и других государств;
- трудовым коллективам предприятий, учреждений и организаций на основании соответствующего решения общих собраний (конференции).
Лицо, которое учредило печатное средство массовой информации, является его основателем. Лица, которые объединились с целью общего основания издания, считаются его соучредителями.
Действующее законодательство не дает определения понятия «корпоративное издание» и необходимо ли его регистрировать. Большинство корпоративных изданий, которые выпускаются для широкого круга читателей, не зарегистрированы. Однако Закон определяет, что государственной регистрации подлежат все печатные средства массовой информации, которые издаются на территории Украины, независимо от сферы распространения, тиража и способа их изготовления.
Согласно статье 14 Закона Украины "О печатных средствах массовой информации (прессу) в Украине" государственной регистрации не подлежат:
1) законодательные, официальные нормативные и другие акты, бюллетени судебной практики, которые издаются органами законодательной, судебной и исполнительной власти;
2) информационные материалы и документация, которые издаются предприятиями, организациями, учебными заведениями и научными учреждениями с целью использования их в своей деятельности (издания для трудового коллектива);
3) созданная с помощью технических средств печатная продукция, не предназначенная для публичного распространения, или машинописная, размножаемая на правах рукописи.
Соответственно, если предприятие издает корпоративное издание под постоянным названием, с периодичностью один и больше номеров (выпусков) на протяжении года, с количеством тиража более, чем штатная численность трудового коллектива предприятия и для публичного распространения (в т.ч. бесплатного), то такое корпоративное издание подлежит государственной регистрации в Государственном реестре издателей, изготовителей и распространителей издательской продукции.
Необходимо также помнить, что редакции, основатели, издатели, распространители, государственные органы, организации и объединения граждан несут ответственность за нарушение законодательства о печатных средствах массовой информации. Согласно п.7 статьи 41 Закона Украины "О печатных средствах массовой информации (прессе) в Украине" нарушением законодательства Украины о печатных средствах массовой информации является в том числе и изготовление, выпуск или распространение печатного средства массовой информации без его регистрации или после прекращения его деятельности, уклонения от перерегистрации или от сообщения регистрирующему органу об изменении вида издания, юридического адреса основателя (соучредителей), местонахождения редакции. Виновные лица привлекаются к дисциплинарной, гражданско-правовой, административной или криминальной ответственности согласно действующему законодательству Украины.
Порядок государственной регистрации печатных средств массовой информации регулируется Законом Украины "О печатных средствах массовой информации (прессе) в Украине", постановлением Кабинета Министров Украины от 17 ноября в 1997 г. N 1287 "О государственной регистрации печатных средств массовой информации, информационных агентств и размерах регистрационных собраний". Желающим создать свой собственный издательский бизнес необходимо для начала зарегистрироваться как субъект предпринимательской деятельности (физическое лицо предприниматель или юридическое лицо на ваше собственное усмотрение). Государственная регистрация СПД осуществляется согласно требованиям Гражданского и Хозяйственного кодексов Украины, Законов Украины «О хозяйственных обществах», «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей».
В дальнейшем, субъекту предпринимательской деятельности необходимо зарегистрироваться как субъект издательской деятельности. Для этого необходимо внести свое издание в Государственный реестр издателей, изготовителей и распространителей издательской продукции, который находится в юрисдикции министерства Юстиции Украины. Государственная регистрация печатных средств массовой информации в зависимости от сферы распространения осуществляется:
- общегосударственной, региональной (две и больше областей) и/или зарубежной сферы распространения – Министерством юстиции Украины;
- местной сферы распространения - Главным управлением юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым, областными, Киевским и Севастопольским городскими управлениями юстиции.
Для государственной регистрации печатных средств массовой информации подается заявление. В заявлении о государственной регистрации периодического печатного издания должны быть указаны:
1) основатель (соучредители) издания (основатель - юридическое лицо наводит полное название согласно с документами, которые подтверждают его гражданскую правоспособность; основатель - физическое лицо приводит свои паспортные данные);
2) вид издания (газета, журнал, сборник, бюллетень, альманах, календарь, дайджест и тому подобное); статус издания (отечественное – печатное средство массовой информации, в которого основателем выступают украинское юридическое и/или физическое лицо; общее - печатное средство массовой информации, созданное при участии иностранного(ых) юридического(их) и/или физического лица (лиц);
3) название издания;
4) язык/языки издания;
5) сфера распространения (местная - в пределах Автономной Республики Крым, одной области, областного центра или двух и больше сельских районов, одного города, района, отдельных населенных пунктов, а также предприятий, учреждений, организаций; региональная - две и больше областей; общегосударственная - в пределах Украины; зарубежная - за пределами Украины);
6) категория читателей (слои населения, на которые рассчитано издание: все население, взрослые, молодежь, дети, мужчины, женщины, инвалиды, студенты, работники определенной отрасли, научные работники, педагоги и тому подобное);
7) программные цели (основные принципы) или тематическая направленность (их краткая характеристика: развитие образования, повышение уровня духовности, развитие досуга, информирование населения по определенным вопросам и др.);
8) предполагаемая периодичность выпуска, объем (в условных печатных листах) и формат издания;
9) юридический адрес основателя, каждого из соучредителей и его (их) банковские реквизиты;
10) местонахождение редакции;
11) вид издания по целевому назначению (общеполитическое, по вопросам экономики и бизнеса, производственно-практическое, научное, научно-производственное, научно-популярное, учебное, справочное, литературно-художественное, по вопросам искусства, спортивное, юридическое, эротическое, для досуга, медицинское, религиозное, уфологическое, экологическое, туристическое, рекламное /более 40 процентов объема одного номера – реклама/, информационное, для детей и тому подобное).
В случае изменения вида издания, юридического адреса основателя (соучредителей), местонахождения редакции основатель (соучредители) обязан (обязаны) сообщить в орган регистрации в течение 1 месяца со дня, когда такие изменения состоялись.
К заявлению о государственной регистрации печатного средства массовой информации добавляются документы, которые подтверждают гражданскую правоспособность основателя (соучредителей), - юридического лица, а именно:
- копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, устава (положение), учредительного договора, заверенные нотариально;
- протокол или выписка из протокола решения общего собрания (конференции) - в случае основания печатного СМИ трудовым коллективом согласно с требованиями ст. 8 Закона;
- соглашение между основателем и правопреемником (в случае перерегистрации средства массовой информации в связи с изменением основателя);
- учредительный договор между соучредителями печатного средства массовой информации (засвидетельствованный нотариально, если одна из сторон - физическое лицо);
- доверенность, поручение (если заявление и/или учредительный договор, соглашение между основателем и правопреемником подписывает лицо, которому такое право не предоставлено правоустанавливающими документами).
Физическое лицо добавляет копии страниц паспорта, которые подтверждают гражданство и местонахождение физического лица. Заявление рассматривается в месячный срок со дня его получения.
По результатам рассмотрения заявления принимается одно из таких решений:
1) о государственной регистрации;
2) об отказе в государственной регистрации;
3) об остановке срока рассмотрения заявления о государственной регистрации.
О результатах рассмотрения заявления орган регистрации в письменном виде сообщает основателю (соучредителей). В случае принятия решения о государственной регистрации печатного средства массовой информации орган регистрации в письменном виде сообщает об этом основателю (соучредителям) и указывает ему (им) о необходимости оплатить регистрационный сбор за выдачу свидетельства о государственной регистрации печатного средства массовой информации. Основатель (соучредители) платит регистрационный сбор в течение одного месяца со дня получения письменного сообщения органа регистрации о государственной регистрации печатного средства массовой информации (сообщение посылается по юридическому адресу основателя (соучредителей) или адресу, на который они непосредственно укажут в заявлении). Регистрационный сбор оплачивается в размерах, установленных Постановлением. Свидетельство о государственной регистрации печатного средства массовой информации выдается основателю (соучредителям) после уплаты регистрационного сбора и предоставления соответствующего платежного документа, который остается органу регистрации. Печатное средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Первый номер печатного СМИ считается контрольным экземпляром и сразу после печати безвозмездно посылается редакцией основателю (соучредителям) и регистрирующему органу.
Необходимо помнить, что основатель имеет право начать выпуск печатного средства массовой информации в течение одного года со дня получения свидетельства, иначе в случае пропуска этого срока без уважительных причин, свидетельство о государственной регистрации печатного средства массовой информации признается недействительным. |
статті
